Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior solicită modificarea cadrului legislativ cu privire la evaluarea modului de organizare și funcționare a programelor de studii universitare de doctorat, deoarece cel existent nu este funcțional și nu răspunde cerințelor europene în domeniul asigurării calității
Biroul executiv al ARACIS face următoarele precizări, în legătură cu informațiile apărute în spațiul public cu privire la evaluarea școlilor doctorale:
ARACIS a atras atenția asupra faptului că nu poate fi realizat un cadru metodologic coerent de evaluare a modului de organizare și funcționare a programelor de studii universitare de doctorat, în condițiile inconsecvențelor și incoerenței pe care Legea 1/2011 a Educației Naționale, respectiv Hotărârea nr. 681 din 29 iunie 2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, le conțin. Cu titlu de exemplu, menționăm faptul că nu sunt clarificate raporturile între programele de studii universitare de doctorat, domeniile de studii doctorale și școlile doctorale, în ceea ce privește evaluarea și asigurarea calității. De asemenea, formula stabilită pentru evaluare s-a dovedit nefuncțională, acordându-se responsabilități unor consilii care nu au o activitate permanentă și nu dispun de un registru de evaluatori ai calității în învățământul superior, fără un cadru legal și buget care să permită remunerarea evaluatorilor.
Astfel, în conformitate cu prevederile stipulate în Legea Educației Naționale nr. 1/2011, respectiv ale Hotărârii nr. 681 din 29 iunie 2011 privind aprobarea Codului studiilor universitare de doctorat, instituțiile responsabile pentru evaluarea școlilor doctorale sunt Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice, prin Consiliul Național al Cercetării Științifice CNCS și Consiliul Național de Atestare a Diplomelor, Titlurilor și Certificatelor Universitare CNADTCU, și ARACIS.
Spre exemplu, la art. 158, alin (4) Legea 1/2011 stabilește: … Evaluarea şcolilor doctorale se face de către ARACIS sau de către o altă agenţie de asigurare a calităţii, din ţară sau străinătate, pe baza rapoartelor CNCS referitoare la calitatea cercetării şi a rapoartelor CNATDCU referitoare la calitatea resurselor umane. Sistemul de criterii şi metodologia de evaluare se stabilesc prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului, pe baza propunerilor comune ale ARACIS, CNCS şi CNATDCU. …
În plus, Standardele și liniile directoare pentru asigurarea calității în Spațiul European al Învățământului Superior (European Standards and Guidelines ESG), aprobate de Conferința Ministerială de la Erevan, 14-15 Mai 2015, stipulează: Agențiile trebuie să fie independente și să funcționeze autonom. Ele trebuie să poarte deplina responsabilitate pentru acțiunile pe care le desfășoară și rezultatele acestora, fără influența unor terțe părți.
De asemenea, printre altele, se stabilesc recomandări cu privire la experții care pot realiza evaluarea externă, la funcționarea agențiilor, precum și că Agențiile trebuie să se supună unei evaluări externe cel puțin o dată la fiecare cinci ani pentru a demonstra că funcționează în acord cu ESG.
Nerespectarea prevederilor ESG poate avea efecte grave asupra credibilității internaționale a sistemului de învățământ superior din România, tot aici specificându-se că: Implicarea în procesele de asigurare a calității, în special cele externe, permit sistemelor de învățământ superior europene să își demonstreze calitatea și cresc transparența, contribuind astfel la construirea încrederii reciproce și la o mai bună recunoaștere a calificărilor, programelor de studiu şi ale altor oferte educaţionale şi servicii.
Chiar și în contextul prezentat, ARACIS a realizat pași în ceea ce privește inițierea procesului de evaluare externă a studiilor doctorale, spre exemplu prin înființarea unui departament specializat în cadrul instituției. De asemenea, având în vedere, printre altele, experiența limitată la nivel național în domeniul asigurării calității activităților de cercetare în cadrul instituțiilor de învățământ superior, ARACIS a înaintat, în luna mai 2015, alături de MENCȘ, o propunere de proiect pentru a fi finanțată din fondurile Programului Operațional Capacitate Administrativă, care are în vedere creșterea calității reglementărilor cu privire la evaluarea calității în învățământul superior, cu asistență tehnică internațională. Procesul de revizuire a cadrului metodologic al evaluării calității ar fi trebuit să se încheie la sfârșitul anului curent, și presupune realizarea unui studiu extensiv asupra experienței europene în domeniu, revizuirea tuturor metodologiilor, procedurilor și ghidurilor care reglementează asigurarea calității educației, demararea unor consultări ample, cu toți actorii implicați, realizarea unui ghid metodologic care să clarifice modul de colaborare între instituțiile implicate în asigurarea calității educației, consolidarea capacității administrative a MENCȘ, ARACIS și a universităților în ceea ce privește evaluarea calității, precum și realizarea unor vizite de studii la agenții europene cu experiență îndelungată în domeniu.
Amintim că ARACIS a fost înființată prin Ordonanţa de urgență nr. 75 din 12 iulie 2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, care stipulează, la art. 16, alin. 1 : ARACIS este o instituţie publică autonomă, de interes naţional, cu personalitate juridică şi cu buget propriu de venituri şi cheltuieli.
Considerăm că este imperios necesară adoptarea unui cadru legislativ coerent și consecvent, în acord cu reglementările stabilite la nivel european, prin consultarea tuturor factorilor responsabili și a actorilor implicați, care să permită evaluarea într-un mod relevant a modului în care este acordat titlul de doctor în România, în vederea îmbunătățirii calității academice la acest nivel.
ARACIS este dedicată obiectivului de a contribui la îmbunătățirea rezultatelor sistemului de învățământ superior din România, în condițiile eficientizării resurselor alocate, ceea ce nu se poate realiza fără un sistem coerent, eficient, relevant și transparent de evaluare și asigurare a calității, în beneficiul cetățenilor.